В начале 80-х годов XX века Советский Союз находился в состоянии , экономического и политического кризиса. Перед стояла задача всестороннего обновления. Поводом для широких преобразований стал приход к управлению страной инициативной и энергичной команды реформаторов, возглавил которую молодой партийный лидер М.С. Горбачев.

Михаил Горбачев считал, что социалистический общественный далеко не исчерпал всех своих потенциальных возможностей. Новому лидеру страны казалось, что для восстановления нарушенного в социальной сфере и экономике равновесия достаточно совершить ускорение экономического развития, сделать общество более открытым, активизировать так называемый «человеческий фактор». Именно по этой причине в государстве был объявлен курс на ускорение, гласность и коренную общества.

Причины перестройки в СССР

Новое руководство пришло к власти в сложное для страны время. Еще в прошедшем десятилетии в СССР резко упали темпы экономического роста. Экономика страны к тому времени уже держалась лишь на высоких мировых на . Однако впоследствии ситуация на энергоносителей изменилась. Нефть резко подешевела, а другие резервы экономического роста у СССР отсутствовали.

Партийная верхушка, которую в то время возглавлял Л.И. Брежнев, не могла решиться на коренные структурные преобразования в экономике, поскольку для этого требовалось бы отступить от социалистических принципов: допустить частную собственность и развивать предпринимательскую инициативу. Это неминуемо привело бы к социалистических отношений буржуазными, что означало крах всей партийно-государственной системы, построенной на коммунистической концепции развития.

В кризисе находилась также и политическая система страны. Престарелое партийное руководство не пользовалось авторитетом и доверием граждан. Партийная и государственная номенклатура была инертной и не проявляла инициативы. Главными критериями при отборе кандидатов на руководящие должности стали приверженность к официальной идеологии и лояльность к начальству. Тем, кто обладал высокими деловыми качествами, умел быть принципиальным в решении важных вопросов, дорога во власть была .

Общество накануне перестройки по-прежнему находилось под влиянием господствующей идеологии. Телевидение и радио наперебой рассказывали об успехах в деле социалистического строительства и преимуществах принятого в СССР образа жизни. Однако граждане страны видели, что на самом деле экономика и социальная сфера находятся в глубоком упадке. В обществе царило разочарование и назревал глухой социальный протест. Именно в этот пиковый период застоя М.С. Горбачев и приступил к своим перестроечным реформам, результатом которых стал СССР и всего социалистического лагеря.

1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ БИЗНЕСА И ПРАВА

Кафедра: «Государственное управление и финансы»

ЗАДАНИЕ

на курсовую работу по дисциплине

«История государственного управления в России»

Студент Орлов Ю. С.

Шифр 020155 группа 21-У

Тема: «Государственное управление СССР в период с 80-х по 90-е годы XX века»

Срок сдачи работы 8.12.2033

Руководитель работы Зубрицкая В. И.

Задание принял к исполнению 16.09.2003

Подпись студента______________

Введение

Вторая половина 60-х – середина 80-х годов были для СССР периодом нарастания негативных явлений во всех сферах жизни общества. Они проявлялись в стагнации экономики, росте оппозиционных настроений населения, падении авторитета Союза на международной арене. Принимаемые руководством страны меры по «совершенствованию» социализма не могли остановить надвигающегося кризиса административно-командной системы.

В середине 80-х руководство КПСС провозгласило курс на перестройку. По масштабу вызванных ею перемен в Европе, да и во всем мире ее справедливо сопоставляют с такими историческими событи­ями, как Великая французская революция или Октябрь 1917 года в России. Итак, термин “перестройка” появился в нашей политической лексике в 1985 году.

Что такое перестройка, каков был ее замысел, и каким было ее действительное содержание? Представители различных социальных групп и политических направлений в обществе дают на эти вопросы далеко не одинаковые ответы. Есть три основных подхода к толкованию понятия «перестройка». Первый подход - под перестройкой понимается «революция сверху»: слом тоталитарной политической системы, изменение общественного и государственного строя в СССР. Второй подход: перестройка есть предательство социализма, антисоциалистические манипуляции. Сторонники третьего подхода употребляют слово «перестройка» для обозначения того периода, который был связан с действительностью М.С. Горбачева на высших партийных и государственных постах, избравшего путь реформирования социализма.

Началось обновление экономических основ, политического устройства и духовной жизни общества.

Цель курсовой работы – исследование развития системы органов власти и управления в СССР в 80-е – 90-е годы.

Задачи курсовой работы:

Истоки и причины перестройки;

Положение в стране в начале 80-х гг.;

Система государственного управления СССР по Конституции 1977 года;

Государственный аппарат власти и управления в период перестройки (1985-1991 гг.);

Реформа избирательной системы. Первый и Второй Съезды народных депутатов;

Преобразования в экономике;

Создание политических партий и движений;

Внешняя политика СССР;

Итоги перестройки.

1 Истоки и причины перестройки

1.1 Положение в стране в начале 80-х гг.

К началу 80-х годов советская система хозяйствования исчерпала возможности к развитию, вышла за границы своего исторического времени. Осуществив индустриализацию и урбанизацию, командная экономика не смогла далее провести модернизацию, т. е. глубокие преобразования, охватывающие все стороны жизни общества. Прежде всего она оказалась неспособной в кардинально изменившихся условиях обеспечить должное развитие производительных сил, защитить права человека, поддерживать международный авторитет страны. СССР с его гигантскими запасами сырья, трудолюбивым и самоотверженным населением все больше отставал от Запада. Советской экономике оказались не по плечу возрастающие требования к разнообразию и качеству потребительских товаров. Промышленные предприятия, не заинтересованные в научно-техническом прогрессе, отвергали до 80% новых технических решений и изобретений. Растущая неэффективность экономики отрицательно сказывалась на обороноспособности страны. В начале 80-х годов СССР начал утрачивать конкурентоспособность в единственной отрасли, в которой он успешно соперничал с Западом, в сфере военных технологий .

Экономическая база страны перестала соответствовать положению великой мировой державы и нуждалась в срочном обновлении.

Одновременно громадный рост образованности и информированности народа за послевоенный период, появление поколения, не знающего голода и репрессий, сформировали более высокий уровень материальных и духовных потребностей людей, поставили под сомнение сами принципы, положенные в основу советской тоталитарной системы. Потерпела крах сама идея плановой экономики. Все чаще государственные планы не выполнялись и непрерывно перекраивались, пропорции в отраслях народного хозяйства нарушались. Достижения в области здравоохранения, образования, культуры утрачивались.

Стихийное перерождение системы изменило весь жизненный уклад советского общества: перераспределились права руководителей и предприятий, усилилась ведомственность, социальное неравенство.

Изменился характер производственных отношений внутри предприятий, начала падать трудовая дисциплина, массовыми стали апатия и безразличие, воровство, неуважение к честному труду, зависть к тем, кто больше зарабатывает. В то же время в стране сохранялось внеэкономическое принуждение к труду. Советский человек, отчужденный от распределения произведенного продукта, превратился в исполнителя, работающего не по совести, а по принуждению. Выработанная в послереволюционные годы идейная мотивация труда слабела вместе с верой в близкое торжество коммунистических идеалов .

В начале 80-х годов все без исключения слои советского общества испытывали психологический дискомфорт. В общественном сознании зрело понимание необходимости глубоких перемен, но заинтересованность в них была различной. Числено выросшей и более информированной советской интеллигенции все труднее было мириться с подавлением свободного развития культуры, изолированностью страны от внешнего цивилизованного мира. Она остро ощущала на себе пагубность ядерной конфронтации с Западом и последствия афганской войны.

Интеллигенция хотела подлинной демократии и индивидуальной свободы.

Большинство рабочих и служащих необходимость перемен связывали с лучшей организацией и оплатой труда, более справедливым распределением общественного богатства. Часть крестьянства рассчитывала стать подлинными хозяевами своей земли и своего труда .

Однако в конечном счете совсем другие силы определили направление и характер реформирования советской системы. Их предопределили экономические интересы номенклатуры советского правящего класса. Его эволюция к началу 80-х годов завершается. Номенклатура тяготится коммунистическими условностями, зависимостью личного благополучия от служебного положения. Чтобы обезопасить себя, узаконить свое господство, она стремится изменить общественный строй в своих интересах. Чтобы стать независимой от власти, стать настоящим собственником, номенклатуре необходимо было уничтожить общественную социалистическую собственность и соответствующую ей государственную надстройку, которые в течение десятилетий являлись основой ее господства и благополучия. Этот шаг расколол единый правящий класс. По одну сторону “баррикад” оказались так называемые «партократы», привыкшие рассматривать государственные должности всего лишь как кормушку и ни за что не отвечать. В узкоэгоистических интересах «партократы» стремились во что бы то ни стало сохранить отжившую систему. Другая, большая часть правящего класса, объективно действуя в интересах всего общества, неосознанно поддерживала радикально-оппозиционные силы, требовавшие обновления и реформ.

Таким образом, к началу 80-х годов советская тоталитарная система фактически лишается поддержки значительной части обществе.

В условиях монопольного господства в обществе одной партии - КПСС, наличия мощного репрессивного аппарата перемены могли начаться только “сверху”. Высшие руководители страны отчетливо сознавали, что экономика нуждается в реформировании, но никто из консервативного большинства Политбюро ЦК КПСС не хотел брать на себя ответственность за осуществление этих перемен.

Своевременно не решались даже самые назревшие проблемы. Вместо принятия каких - либо мер по оздоровлению экономики в качестве панацеи предлагались все новые трудовые почины, новые формы “социалистического соревнования”. Громадные средства отвлекались на многочисленные “стройки века”, подобные Байкало-Амурской магистрали. С каждым днем становилось очевидным: для перемен необходимо обновление руководства страны.

1.2 Конец Брежневской эпохи

Смерть в ноябре 1982 г. Л. И. Брежнева и приход к власти более здравомыслящего политика Ю. В. Андропова пробудили в обществе надежды на возможное изменение жизни к лучшему.

Ю. В. Андропов, много лет возглавлявший КГБ, яснее других видел катастрофическое состояние советской экономики, коррупцию и разложение в обществе. От многих политических деятелей своего поколения он отличался более высоким уровнем культуры, политическим реализмом. Андропов стремился видеть общество в реальной динамике со всеми его возможностями и нуждами. Новый советский руководитель поставил целью подъем страны, преодоление экономических трудностей, укрепление дисциплины на производстве, в партийном и государственном аппарате. Плохое состояние здоровья не позволило Андропову выполнить все задуманное, в том числе в области национальной политики. Но в течение тех 15 месяцев, которые он находился у власти, привычные победные реляции стали уступать место критическим оценкам состояния советского общества. Началом самокритики стал призыв к обществоведам и политикам лучше узнать советское общество, “трезво представлять, где мы находимся”. Были сделаны первые шаги к анализу противоречий в обществе, к пониманию необходимости совершенствования хозяйственного механизма. Основную ставку новое руководство сделало на не всегда законные меры по наведению порядка и дисциплины на производстве, включая “отлов” опоздавших на проходных, прогульщиков в магазинах и даже в банях .

В начале 70-х годов выбор путей дальнейшего социально-экономического развития страны определялся двумя альтернативными вариантами. Первый - совершенствование экономической реформы и соответствующего механизма, способного заинтересовать предприятия в опережающем, по сравнению с зарплатой, росте производительности труда, более полном учете потребностей общества, стимулировании научно-технического прогресса. Логика этого поиска определяла неизбежные подвижки в сторону смешанной экономики. Однако в этот процесс вмешались политические интересы: событиями 1968 г. в Чехословакии воспользовались противники товарно-денежных отношений, активизации рыночных связей, заметно укрепившие свои позиции. На XXV (1976 г.) и XXVI (1981 г.) съездах партии их точка зрения фактически получила одобрение, что способствовало замедлению темпов социально-экономического развития в обществе.
Возобладал второй вариант, выразившийся в усилении административных методов управления народным хозяйством. В 70-е годах этот процесс шел по нарастающей: из центра стали планировать рост производительности труда и другие показатели. Возникающий дефицит продукции обязательно вносился в план, который устанавливался предприятиям сверху.
Министерства и ведомства издавали множество подзаконных нормативных актов, которые нередко выхолащивали содержание различных экономических решений, ограничивали самостоятельность предприятий. Так, к началу 80-х годов в управлении народным хозяйством накопилось до 200 тысяч различных приказов, ведомственных инструкций, сковавших самостоятельность предприятий.
Характерной тенденцией 70-х годов стала централизация и бюрократизация управления экономикой. Если в 1939 г. в СССР насчитывалось 20 центральных ведомств, в 1965 г. - 30, то в начале 80-х годов 100 союзных и 800 республиканских министерств.
Осознание руководством страны необходимости интенсификации производства сказывалось в сокращении количества строящихся крупных предприятий (с 800 до 200 в год), создании научно-производственных объединений, новых наукоемких производств (с внедрением робототехники, микроэлектроники, информатики и биотехнологий). В поисках более гибкого планирования вводились перспективные и комплексные планы. Но эти тенденции не стали определяющими в развитии экономики. Ее основу составлял топливно-энергетический комплекс. Структура народного хозяйства приобретала все более иррациональный характер. Являясь бездонным потребителем капиталовложений, советская экономика имела недостаточный выход на человека, удовлетворение его социальных потребностей.
Промышленность всегда являлась ведущей силой в строительстве нового общества, материальной базой рабочего класса. «Решающее значение для выполнения социально-экономических задач, - подчеркивал А.Н. Косыгин, возглавлявший тогда Совет Министров СССР, - имеет развитие промышленного производства, повышение эффективности работы промышленности».
К началу 70-х годов промышленность СССР занимала ведущее место в экономике страны. На ее долю приходилось 49% основных производственных фондов народного хозяйства.
Однако и здесь нарастало отчуждение работников производства по отношению к средствам производства, привычным становилось повседневное расхождение между словом и делом. Призывы к трудовым свершениям, различным трудовым вахтам, эстафетам и т.д. теряли былую новизну и значимость.
В 1970 г. объем капиталовложений в СССР и США впервые äîñòèã примерного паритета. Наша страна опередила США по выпуску многих важнейших видов продукции и добыче сырья (уголь, кокс, железная и марганцевая руда, чугун, тепловозы, электровозы, тракторы, зерновые и хлопкоуборочные комбайны, стальные трубы, цемент, гидротурбины, пиломатериалы и т.д.).
При составлении девятого пятилетнего плана (1971-1975 гг.) особый упор делался на выравнивание технических показателей СССР и США. По ряду из них, - освоение космоса, вооружение, электрификация железнодорожного транспорта, добыча нефти за счет применения методов искусственного воздействия на пласт и др. - Советский Союз уже превосходил США.
Однако преобладали направления, в которых наше отставание сохранялось.
Это сыграло далеко не последнюю роль в том, что так и не удалось добиться перелома в повышении эффективности общественного производства. В 70-е годы проявились такие негативные явления, как снижение фондоотдачи, медленное освоение новых производственных мощностей, усиление расточительного характера экономической деятельности, преобладание экстенсивных факторов в экономике страны. По расчетам Н.П. Федоренко, на протяжении 20 лет (1960-1980 гг.) параметры эффективности экономики имели отрицательную динамику. Если в 1960 г. доля интенсивных факторов в общем приросте национального дохода составляла 40%, то в 1981 г. - 25%. От восьмой (1966-1970 гг.) к одиннадцатой (1981-1985 гг.) пятилетке снижались основные экономические показате-ли, темпы роста валового общественного продукта (по официальным данным, они составили соответственно 42% и 19%). Это подтверждало стагнацию отечественной экономики.
Директивная экономика объективно подошла к пределу своих возможностей.
Провозглашенный Л.И. Брежневым на ХХVI съезде партии лозунг «Экономика должна быть зкономной» носил популистский характер. Тем не менее он был подхвачен средствами массовой информации. На деле произошла дискредитация программы хозяйственной деятельности на 11-ю пятилетку (1981-1985 гг.). Это привело к тому, что даже верные ориентиры, намеченные в 1981 г. XXVI съездом КПСС, воспринимались пассивно.
Одним из методов предотвращения упадка экономики в создавшихся условиях власти считали форсирование поставок на западный рынок энергоносителей (нефти, газа), цены на которые, в связи с энергетическим кризисом, только за 70-е годы возросли в 15-20 раз. Последующее падение спроса на топливо привело к снижению мировых цен, что негативно отразилось на экономике СССР. Попытки вывести страну из состояния стагнации в начале 80-х годов успеха не имели.
Усложнилось положение в аграрно-промышленном комплексе. Увеличение объема капитальных вложений в его развитие, - (в 70-е - начале 80-х годов было вложено свыше 500 млрд. рублей,) не принесло ожидаемых результатов.
Экономическое развитие колхозов, совхозов сдерживалось социально несправедливым обменом между городом и деревней. Удержание сельхозтехники, значительный разрыв между закупочными и розничными ценами привели к тому, что многие колхозы и совхозы стали убыточными.
Повышение эффективности общественного сельского хозяйства серьезно тормозили командно-приказные методы руководства. Вопреки решениям о расширении хозяйственной самостоятельности колхозов и совхозов, на практике их деятельность регламентировалась до мелочей, подчинялась диктату вышестоящего аппарата. Это помешало колхозной системе раскрыть большие возможности, заложенные в кооперативной форме собственности.
В 70-е годы социальное развитие деревни, за небольшим исключением, заметно отставало от города по социально-бытовому устройству, уровню жизни. Положение усугублялось поспешной ликвидацией так называемых «неперспективных деревень», что усилило миграцию сельского населения в города. Социальная особенность этого процесса состояла в том, что из деревни уходили наиболее квалифицированные работники, главным образом, молодежь: в 1967-1985 гг. ежегодно деревню покидало в среднем 700 тыс. человек. Это повлекло вымывание лучших крестьянских традиций и черт из жизни села. Хозяйственной, да в немалой степени и, нравственной опорой оставались, в основном, не молодого возраста сельчане, подобные героям повестей и рассказов В. Распутина и В. Белова.
Наиболее контрастно социально-экономическая ситуация в советском обществе воспринималась на фоне индустриально развитых государств Запада. В 70-80-е годы они переходили к новому информационному (постиндустриальному) обществу. Его отличало значительное увеличение роли непроизводственной (особенно образовательной) сферы, индустриализация потребления, тогда как в нашей стране по-прежнему осуществлялось расширенное воспроизводство индустриальной структуры с акцентом на традиционные отрасли. Экстенсивный характер экономики Советского Союза ограничивал возможности решения социальных задач.
В целом социальная сфера характеризовалась неоднозначными процессами. В 70-е годы повышение жизненного уровня народа было провозглашено стратегической целью КПСС. Но на практике сохранялся остаточный принцип финансирования социальных программ - на социальные нужды выделялось то, что оставалось от финансирования тяжелой и оборонной промышленности. И тем не менее неуклонно повышался материальный и культурный уровень народа.
Крупные сдвиги произошли в жилищном строительстве. В послевоенные годы значительную часть жилого фонда составляли бараки. С середины 50-х годов начался переход к индустриальному строительству жилья, которое велось широким фронтом.
По сравнению с 30-ми годами, послевоенным периодом, положение основной части населения улучшилось: 80% горожан в 1985 г. жили в отдельных квартирах, в повседневную жизнь входили телевизоры, холодильники, радиоприемники, другие коммунальные удобства. Тем не менее, жилищная проблема по-прежнему оставалась нерешенной.
В 70-80-е годы курс на повышение благосостояния находил выражение в росте номинальной заработной платы. Например, средняя зарплата выросла с 75 руб. в 1956 г. до 210 руб. в 1985 г. Однако этот рост не обеспечивался соответствующим увеличением производства продуктов питания и предметами потребления. Начались инфляционные процессы: за 1971-1985 годы объем денежной массы вырос в 361 раз. Один рубль по товарному обеспечению в 1985 г. был равен 54 коп. в 1961 г.
В начале 70-х годов перестала увеличиваться средняя продолжительность жизни населения, она снизилась с 69,5 в 1971 г. до 68,4 лет в 1985 г. К началу 80-х годов СССР был на 35 месте в мире по средней продолжительности жизни населения.
Механизм торможения оказал негативное влияние на развитие социально-экономической сферы. Как отмечалось на XXVII съезде КПСС (1986 г.), неблагоприятные тенденции, появившиеся в развитии экономики СССР в 70-е годы, не только не смягчились, но и усилились. Это отразилось на ходе выполнения XI пятилетки (1981-1985 гг.). В первые два года продолжали снижаться темпы роста. Ухудшились качественные показатели хозяйствования. В 1982 г. темп прироста промышленной продукции был в полтора раза ниже, чем в среднем за годы X пятилетки (1975-1980 гг.). Нарастание трудностей тормозило решение важных проблем в социальной сфере. Так, во втором году пятилетки фактически приостановилось повышение реальных доходов населения. Углублялся экологический кризис, вызванный как поспешным освоением природных богатств, так и недостаточностью средств, выделяемых на эти цели. Консервация уровня жизни десятков миллионов людей, отсутствие действенных стимулов к труду вызывали процессы физической и социальной деградации. СССР нуждался в разумной модернизации социально-экономической системы.
Негативные тенденции в обществе прежде всего были связаны с деятельностью самой КПСС, которая согласно статье
6-й Конституции СССР 1977 г. являлась ядром политической системы страны. Возрастание ее руководящей роли провозглашалось как закономерность, универсальное средство решения всех социально-экономических и политических проблем. В условиях политического монополизма вывод о возрастании руководящей роли КПСС на практике привел к распространению партийного контроля на все сферы жизни общества.
Процесс духовного освобождения общества от рецидивов сталинизма, начатый в середине 50-х годов, из-за кратковременности и недостаточной глубины не привел к формированию прочного нравственного задела, способного противостоять инерции застоя. В 60-70-е годы в советском обществе возникают различные организации в защиту прав человека - так называемое диссиденство. Появилось оно, когда оказались закрыты пути легально и свободно отстаивать свою точку зрения, не совпадающую с официальной идеологией. Постановление ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему повышению политической бдительности советских людей» (май 1977 г.) недвусмысленно выражало отношение к инакомыслию - как к «вредному» течению, «порочащему советский государственный строй». Уличенные в диссиденстве привлекались к ответственности по ст.70 УК РСФСР.
После кончины Л.И. Брежнева (ноябрь 1982 г.) была предпринята попытка пробудить обновленческие реформационные намерения «низов» и «верхов». Она была связана с кратковременным пребыванием на посту Генерального секретаря ЦК КПСС Ю.В. Андропова (ноябрь 1982 г. - февраль 1984 г.). В его выступлениях, официальных документах того времени появились реалистические оценки, победные реляции стали уступать место критике и тревоге за будущее страны и народа, уточнялись сущностные характеристики переживаемого периода. Однако программа социально-экономических преобразований за 15 месяцев, поведенных Ю.В. Андроповым у руля партии, не успела воплотиться в жизнь. На практике дело свелось, главным образом, к смене наиболее одиозных фигур разложившейся части «аппарата», кадровой чистке и укреплению исполнительской дисциплины, что дало лишь временный экономический и политический результат.
После смерти Ю.В. Андропова проблема лидерства опять предстала во всей своей драматичности. Избрание К.У. Черненко Генеральным секретарем ЦК КПСС вызвало шоковый эффект, так как это был типичный представитель партийно-государственной номенклатуры. Ему оказалось совершенно не под силу стоять у руля советского «государственного корабля», да еще в «штормовую погоду». Однако аппаратная бюрократия, возвысившая К.У. Черненко, и на этот раз доказала свою силу, проявила самоуверенность и пренебрежение общественным мнением. Приход к власти К.У. Черненко в феврале 1984 г. означал возвращение к брежневской модификации партократической системы.
Таким образом, следствием экономической политики стала гигантомания, невосприимчивость к научно-техническим достижениям, растущие диспропорции в народном хозяйстве, торможение социального прогресса страны. Это было временем упущенных возможностей: технологическая революция, развернувшаяся в мире, обошла нашу страну стороной.
Застывшая хозяйственная система страны не стимулировала научно-технический прогресс и социальную ориентацию экономики. Предстояло менять не только элементы управления, но в первую очередь, базисные отношения. Понимание этого ускорялось растущей потребностью демократизации общественных отношений.
Следствием бюрократизации политической жизни стало то, что ни рабочий класс, ни колхозное крестьянство, ни интеллигенция так и не стали субъектами общественного самоуправления. Остаточный принцип распределения, распространенный на социальную сферу, тормозил повышение уровня и качества жизни людей труда, формировалась теневая экономика. Разрыв между словом и делом порождал отчуждение в духовной сфере, неприятие официальной идеологии, формировавшей двойную мораль в массовом сознании.
В условиях государственно-бюрократического социализма с характерными для него механизмами управления экономикой и социальными процессами все труднее стали решать проблемы, вставшие перед обществом в рассматриваемый период. Командно-административная система управления, осуществляя экстенсивное развитие экономики, оказалась неспособной решать проблемы интенсификации, повышения эффективности народного хозяйства.
В такой обстановке страна оказалась впервые за годы советской власти. Объективно это означало, что выход из данного состояния - в глубоком реформировании общественного устройства.

Лекция, реферат. Советский союз В 70–е – первой половине 80–х годов. - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности.

Оглавление книги открыть закрыть

1. Введение
2. Происхождение и исторические судьбы славян
3. Образование и расцвет древнерусского государства
4. Распад Киевской Руси (древнерусского государства)
5. Народы Руси в борьбе за независимость против монгольского ига
5.1 Подготовка похода на Русь.
5.2 Начало объединения земель вокруг Москвы.
5.3 Возвышение Москвы
5.4 Куликовская битва
6. Завершение объединения русских земель вокруг Москвы. Иван III. Падение золотоордынского ига
7. Укрепление централизованного русского государства и расширение его границ при Иване IV. Опричнина
7.1 Реформы 50–х годов XVI в.
7.2 Внешняя политика Ивана 4
7.3 Опричнина (1565–1572 гг.)

9. Русско–польская война 1654–1667 гг. Добровольное воссоединение Украины с Россией
10. Начало модернизации России. Реформы Петра Великого
10.1 Военная реформа Петра.
10.2 Промышленность и торговля.
10.3 Указ о единонаследии 23 марта 1714 г.
10.4 Реформа управления при Петре
10.5 Культура.
11. Крепостная Россия во второй половине XVIII века
11.1 Екатерина II . Просвещенный абсолютизм 60–80 гг. XVIII в.
11.2 Крестьянская война 1773–1775 гг. под предводительством Е.И. Пугачева
12. Отечественная война 1812 года патриотическая эпопея русского народа
13. Движение декабристов и его значение
14. крымская война 1853-1856 гг.
15. Общественно–политические движения в России во второй половине XIX в. Революционные демократы и народничество
16. Отмена крепостного права в России
17. Крестьянская реформа 1861 года в России и ее значение
18. Политическая модернизация России 60–70–х годов XIX века
18.1 Судебная реформа 1864 г. в России.
18.2 Городская реформа 1870 г.
18.3 Военная реформа.
18.4 Школьная реформа.
19. Русская культура XIX в
20. Политическая реакция 80–90–х годов XIX века
21. Международное положение России и внешняя политика царизма в конце XIX века
22. Рабочее движение в России в конце XIX века
23. Подъем революции в 1905 ГОДУ.
24. Третьеиюньская монархия
25. Аграрная реформа П.А. Столыпина
26. Россия в годы первой мировой войны
27. Февральская революция 1917 года: победа демократических сил
28. двоевластие. классы и партии в борьбе за выбор исторического пути развития россии
29. Нарастание революционного кризиса
29.1 Корниловщина. Большевизация советов

В апреле 1985 г. руководителем страны стал М.С. Горбачев. К этому времени стало ясно, что как внешняя, так и внутренняя политика страны зашла в тупик. Была провозглашена политика «перестройки». Необходимо сделать условную периодизацию этой политики.
1985–1989 г. Начало перестройки. Поиск путей «совершенствования» социализма.
1989–1991 г. Кризис «перестройки».
1991 г. Конец «перестройки».
К середине 80-х годов экономика страны оказалась в предкризисном состоянии.
По основным показателям качества жизни страна находилась далеко позади не только развитых, но и многих развивающихся государств.
Неэффективная социалистическая экономика захлебывалась под бременем гигантских военных расходов. Части Советской Армии находились в Германии, Венгрии, Чехословакии, Польше. Осуществлялось военное вмешательство во внутренние дела Афганистана. Во все области жизни проникли взяточничество и коррупция.
В качестве объективных факторов предкризисного состояния страны следует назвать:
1. Неблагоприятную демографическую ситуацию, снижение удельного веса трудоспособного населения, сокращение трудовых ресурсов (что делало невозможным в условиях продолжения экстенсивного развития экономики обеспечивать ее потребности в рабочей силе).
2. Истощение традиционной сырьевой базы, прежде всего топливно-энергетической, на европейской территории СССР, и соответственно резкое удорожание добычи и перевозки сырья из восточных и северных районов СССР.
3. Физический износ и моральное старение оборудования (сохранившегося еще с 20-30-х годов).
4. Значительное увеличение военных расходов в связи с обострением международной обстановки в первой половине 80-х годов. В качестве субъективного фактора следует иметь в виду усиление административно-командных методов управления экономикой. Это и расширение числа отраслевых министерств и ведомств (к началу 80-х годов их было уже более 100 союзных и 800 республиканских), и низкое материальное стимулирование труда - уравниловка в оплате и отсутствие стимулирования развития научнотехнического прогресса (в СССР в промышленности доля ручного труда составила 40%, в строительстве - 55-60%; в сельском хозяйстве до 75%).
В апреле 1985 г. новое советское руководство в качестве стратегической цели провозгласило курс на ускорение социально-экономического развития страны. Главным его двигателем виделся научнотехнический прогресс; техническое перевооружение машиностроения и активизация «человеческого фактора».
Беспокоил руководство страны и нравственный аспект, поэтому перемены мыслились как построение «социализма с человеческим лицом».
В феврале 1986 г. на ХХVII съезде КПСС была предложена концепция «ускорения социально-экономического развития страны». Она включала в себя рациональное использование производственных мощностей, переход на 2-3-сменную работу, повышение дисциплины и улучшение организации труда, экономию и рациональное использование ресурсов; улучшение качества продукции, активизацию человеческого фактора, раскрепощение творческой инициативы масс.
Проведение всех этих мероприятий натолкнулось на инерцию системы.
Так, перевод на 2–3-сменную работу требовал изменения работы транспорта, магазинов, детских учреждений, поэтому и не был осуществлен в крупных масштабах. Экономии ресурсов препятствовал сложившийся затратный механизм. В условиях всеобщего дефицита и монополизма производителя лозунг улучшения качества выглядел просто нелепо - брали любую продукцию. Меры, направленные на укрепление дисциплины, были настолько непродуманными, что, кроме вреда, ничего не принесли. Это антиалкогольная кампания, введение госприемки.
В 1987 г. был принят Закон о государственном предприятии (объединении). Он предусматривал: расширение границ самостоятельности предприятий, перевод их на хозрасчет, установление прямой зависимости доходов коллектива от эффективности производства.
В 1989 г. коллективы предприятий получили право брать их в аренду и выходить из состава министерства. Заводы и фабрики различных министерств могли теперь объединяться в акционерные общества. Предприятиям было разрешено выпускать акции. Аналогичные преобразования в 1989 г. были проведены в сельском хозяйстве. Провозглашалось равноправие всех форм собственности, развитие арендных отношений на земле. Все, что производилось сверх госзаказа, могло реализовываться по договорным ценам. Почему же программа ускорения не пошла? Опять здесь видны как объективные, так и субъективные причины.
К объективным причинам следует отнести:
падение мировых цен на нефть, составляющую основную статью экспорта, что привело к сокращению валютных поступлений;
значительных средств потребовали ликвидации последствий землетрясения в Армении и Чернобыльской катастрофы.
К субъективным причинам относится то, что реформа управления промышленностью и сельским хозяйством имела половинчатый, непоследовательный характер.
Анализ развития кооперативного движения и индивидуальной трудовой деятельности, развития промышленности и сельского хозяйства позволяет сделать вывод, что политика ускорения социально-экономического развития потерпела крах.
В 1988 г. XIX партконференция поставила вопрос о необходимости реформы политической системы.
Лейтмотивом духовной и политической жизни страны стала «гласность».
Особый размах и звучание политика гласности приобрела после январского (1987) Пленума ЦК КПСС. С конца 1986 - начала 1987 гг. в стране стали печатать литературные и философские произведения, не допускавшиеся в печать в период Брежнева: «Дети Арбата» А. Рыбакова, «Белые одежды» В. Дудинцева, «Зубр» Д. Гранина, произведения Н. Гумилева, А. Платонова, Б. Пастернака, А. Солженицына, В. Войновича, И. Бродского, философов Н. Бердяева, В. Соловьева, А. Лосева и др. Наряду с литературой политика гласности коснулась и других сфер культурной жизни - кинематографии, изобразительного искусства, музыки, театра.

Кроме «открытия» внутренних проблем общества гласность открыла людям и западный мир с его образом жизни, традициями, причем не только высоконравственными. Для большинства людей гласность обернулась большой душевной, а порой и личной драмой. Второй период «перестройки» - кризис.
Половинчатость и непоследовательность реформ вели к ухудшению социально-экономической ситуации в стране. КПСС стала утрачивать инициативу. Робость и нерешительность преобразований вели к падению ее авторитета и переходу инициативы в политике от партийного аппарата к Советам, а также зарождающимся новым политическим партиям и движениям.
Возникли новые оппозиционные КПСС партии, такие, например, как «Демократический союз», «Христианско-демократический союз России», «Христианско-демократическая партия России», «Демократическая» и «Либерально-демократическая партия», « Республиканская партия Российской Федерации» и др.
В этих условиях М.С. Горбачев, связанный «социалистическим выбором» и недоверием к «демократам», подвергался резкой критике как справа, так и слева.
На ХХVIII съезде КПСС в июле 1990 г. в ходе дискуссии были приняты съездом документы, в которых заявлялось, что единственной альтернативой административно-командной системе «является рыночная экономика».
31 июля 1990 г. достигнут компромисс между Горбачевым и Ельциным по разработке экономической программы. Была создана комиссия С. Шаталина, Г. Явлинского, которая подготовила проект перехода к рынку за 500 дней.
Но под давлением консерваторов Горбачев отказался поддержать эту программу. Складывавшаяся коалиция с демократами была взорвана.
Необходимо обратить внимание и на резкое ухудшение экономической ситуации (летом 1991 г. впрямую встала угроза голода, развала энергосистемы, разрухи на транспорте), обострение центробежных тенденций в СССР. Республики вводили таможенные барьеры, ограничивали вывоз со своих территорий промышленных товаров и продуктов питания. На выборах в большинстве республик победу одержали политические силы, выступающие под лозунгом политической независимости. 12 июня 1991 г. первым президентом России был избран Б.Н. Ельцин. Этот день стал Днем независимости России.

Третий период - конец «перестройки».
С весны 1991 г. консервативные силы в КПСС предприняли наступление. На пленуме КПСС в апреле 1991 г. впервые был поставлен вопрос о недоверии Горбачеву и необходимости введения в стране чрезвычайного положения.
После избрания Ельцына президентом Российской Федерации новый премьер-министр СССР. В.Павлов, ссылаясь на резкое ухудшение ситуации в обществе, потребовал наделения правительства чрезвычайными полномочиями. В июле 1991 г. новый пленум ЦК КПСС поставил вопрос об отставке Горбачева. Начался фактический распад СССР.
Разработка нового Союзного Договора, который должен был остановить этот процесс, встретила непреодолимые препятствия. Прибалтийские республики заявили о выходе из СССР.
Представители партийно-государственной номенклатуры попытались действовать силовыми методами. В ночь с 18 на 19 августа был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). Президент М.С. Горбачев был изолирован и фактически отстранен от власти. В него вошли Г.И. Янаев - вице-президент СССР, премьер В.С. Павлов, министр обороны маршал Д.Т. Язов, председатель КГБ В.А. Крючков и др. Однако попытка государственного переворота не удалась. Уже 21 августа заговорщики были арестованы.
Анализируя причины неудачи заговорщиков, можно отметить следующее:
- изменение массового сознания в пользу реформ;
- не учтена новая роль республик, провозгласивших свой суверенитет;
- недооценка главного центра сопротивления заговорщикам, каковыми стали демократически избранные органы власти и Президент России;
- плохая организация, а главное - боязнь ответственности членов ГКЧП.
С началом перестройки в советской внешней политике произошли серьезные изменения. В Заявлении М.С. Горбачева от 15 января 1986 г., в подписанной им Делийской декларации (ноябрь 1986 г.), выступлении на XXVII съезде КПСС подчеркивались признание новым советским руководством приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми, приверженность новому политическому мышлению, мирному разрешению конфликтов, разоружению и решению других глобальных проблем.
Центральным пунктом советской внешней политики продолжали оставаться советско-американские отношения. За годы перестройки состоялось несколько встреч М.С. Горбачева с президентами США Р. Рейганом и Дж. Бушем. В результате этих встреч в 1987 г. был подписан договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Летом 1991 г. подписано соглашение о значительном сокращении стратегических наступательных вооружений. Через несколько месяцев стороны обменялись новыми инициативами в области разоружения.
В марте 1989 г. во время визита М.С. Горбачева в Китайскую Народную Республику были нормализованы отношения с этой страной.
Во время войны в Персидском заливе (начало 1991 г.) СССР вместе со странами мирового сообщества осудил действия Ирака против Кувейта. За многие десятилетия это был первый случай, когда Советский Союз выступил на стороне ведущих государств мира, хотя и не принял участия в боевых действиях против агрессора.
Летом 1991 г. впервые на ежегодную традиционную встречу лидеров семи ведущих стран был приглашен и советский Президент. На встрече обсуждались меры по оказанию помощи СССР по преодолению экономического кризиса и переходу к рыночной экономике.
Новое политическое мышление привело к геополитическим изменениям в мире. Прекратила свое существование мировая система социализма. В 1991 г. был распущен Совет Экономической Взаимопомощи. 1 июля 1991 г. государства - участники Варшавского договора - одобрили протокол о роспуске ОВД. Таким образом, история как процесс противостояния двух систем закончилась, но на смену старым противоречиям пришли новые.
Вместо бывшего СССР образовались 15 новых государств, четыре из которых имеют на своей территории ядерное оружие. Начался процесс создания национальных армий, раздел вооружения. Возникли новые очаги напряженности, споры о границах (Карабах, Южная Осетия, Абхазия, Приднестровье, Чечня). После вывода советских войск из Афганистана конфликт там так и не прекратился, а перекинулся через границы бывшего СССР, охватил Таджикистан.
Возник опаснейший очаг войны на территории бывшей Югославии. О победе нового политического мышления пока говорить рано. Вполне возможно, что новое обострение напряжения в мире еще впереди.

После августовских событий 1991 г. произошел распад СССР.
В декабре 1991 г. в Беловежской пуще под Минском президентом России Б.Н. Ельциным, Украины - Л.Н. Кравчуком и председателем Верховного Совета Белоруссии С.Ю. Шушкевичем был подписан договор о ликвидации СССР. Вместо СССР было создано СНГ - содружество независимых государств, статус которого до настоящего времени не определен. Был распущен Верховный Совет СССР, ликвидированы союзные органы, подал в отставку президент М.С. Горбачев. Разрушение единого, складывавшегося десятилетиями народнохозяйственного комплекса резко усугубило кризис во всех независимых государствах.
В январе 1992 г. были освобождены цены на большинство товаров и услуг. В условиях сохранявшейся предельной монополизации производства это привело к резкому взлету цен к концу 1992 г. примерно в 100–200 раз. Уровень жизни населения России снизился примерно на 50% по сравнению с концом 80-х годов. Фактически оказались конфискованными государственные вклады населения в сбербанк. С конца 1992 г. началась приватизация госсобственности. К началу 1995 г. она охватила треть промышленных предприятий и две трети предприятий торговли и услуг.
Первый ее этап проводился на основе ваучеров (поименных приватизационных чеков), бесплатно выданных всем гражданам России, включая младенцев. Их можно было вкладывать в акции приватизируемых предприятий. В стране появилось 40 млн. акционеров, но главным образом - номинальных, ибо 70% акций через свободную продажу сконцентрировались в руках прежних распорядителей госсобственности (номенклатуры и управленческой бюрократии). Вторым этапом приватизации было принятие закона «о приватизации государственного и муниципального имущества». Процедура приватизации была полностью монополизирована Госкомимуществом и Российским Фондом федерального имущества. Она регулировалась внутренними подзаконными актами. Ни один из выше названных органов не занимал позиции защиты интересов государства и общества.
Это привело к возникновению значительного числа преступлений. Приватизируемые объекты стали предметом пристального внимания криминальных структур. Более половины акций скупались иностранными инвесторами.
Тем временем кризис углублялся. К 1996 г. объем промышленного производства по сравнению с 1991 г. сократился вдвое. Спад в 70% и выше охватил выпуск не только военной, но и гражданской продукции высокой технологии - электронной, электротехнической, станкостроения и т.д.
В сельском хозяйстве валовая продукция составила две трети от 1991 г. Производство мяса сократилось в два раза и молока - в три. Единственное, что сегодня растет кроме цен, - это внешний долг. Сегодня он достиг 113 млрд. долларов.
Постепенно стала нарастать конфронтация между Верховным Советом РСФСР и президентом Б.Н. Ельциным. В апреле 1993 г. президент Б. Ельцин выступил с инициативой проведения референдума, суть которого сводилась к выяснению отношения народа к политике президента и Верховного Совета. 25 апреля 1993 г. большая часть народа выступила в поддержку президента. Опираясь на итоги референдума, Ельцин предложил созвать Конституционное Совещание, на которое вынес проект новой Конституции России. Однако Верховный Совет не признал легитимность этого совещания. В этих условиях Ельцин 21 сентября 1993 г. объявил о начале «поэтапной конституционной реформы». Первый этап - роспуск Верховного Совета и назначение выборов в новый орган власти - Федеральное собрание. Второй этап - роспуск Советов на местах. Роспуск Верховного Совета произошел в результате штурма 4 октября здания Верховного Совета. Роспуск местных Советов прошел сравнительно безболезненно.
12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Федеральное собрание и референдум за принятие новой Конституции.
11 января 1994 г. в Москве начали работу Государственная Дума и Совет Федерации. Был принят закон о статусе депутатов. Согласно этому закону права депутатов Госдумы значительно уменьшились по сравнению с правами депутатов бывшего Верховного Совета. Депутаты лишились права депутатского запроса, права контроля деятельности административных органов.
В феврале 1994 г. Государственная Дума объявила амнистию участникам августовских (1991) и сентябрьских, октябрьских (1993) событий. В июне 1994 г. был подписан договор об общественном согласии. Подписание договора об общественном согласии и решение об амнистии способствовали стабилизации обстановки в стране, прекращению на некоторое время гражданского противостояния.

Сохранение целостности России стало задачей нынешнего руководства страны. Наряду с принятием новой Конституции РФ на сохранение единства страны был направлен подписанный в Москве в марте 1992 г. Федеративный договор, где уточнялись взаимоотношения между субъектами Федерации и были обозначены границы государства. Чечня наотрез отказалась присоединиться к договору. Через два года возник вооруженный конфликт между президентом Чечни генералом Дудаевым и силами чеченской оппозиции, поддерживаемыми федеральным правительством.
11 декабря 1994 г. на территорию Чечни вошли федеральные войска для наведения там Конституционного порядка. Войска столкнулись с ожесточенным сопротивлением дудаевских боевиков. К исходу 1995 г. там уже погибло около 30 тыс. военнослужащих, боевиков и гражданских лиц.
В конце 1996 г. наконец-то удалось прекратить войну в Чечне. 12 мая 1997 г. после длительных переговоров был подписан договор России с Чечней, который оформил «фактическое отделение» Республики Ичкерии от России.
Так, судебная система Чечни, основанная на шариате, не входит в систему российского правосудия, (на ее территории не действуют правоохранительные органы РФ, входящие в систему МВД. Вооруженные силы Чечни не являются составной частью Вооруженных сил РФ и не подчиняются ни президенту, ни министру обороны России. Чечня фактически вышла и из экономического пространства России. Вопросы таможенного обложения товаров, пограничного контроля и т.п. решаются между Россией и Чечней, как между суверенными государствами. В этом плане мир с Чечней можно приравнять к Парижскому миру 1856 г., заключенному после Крымской войны, которую Россия проиграла, или к Портсмутскому миру 1905 г., оформившему поражение России в войне с Японией.

С распадом СССР и провозглашением СНГ выделились две сферы внешнеполитических интересов России: дальнее зарубежье и новое ближнее зарубежье.
Администрация Б.Н. Ельцина, как и прежде горбачевская, предпочтение отдавала странам Запада, главным образом укреплению отношений с США. Правительство пыталось найти в лице США, Германии, других западных стран опору в плане финансовой поддержки проводимых в стране рыночных реформ.
Но Россия получила от Международного валютного фонда лишь несколько миллиардов для стабилизации курса рубля. Зарубежные предприниматели также не спешили вкладывать свои средства в экономику России.
Вместе с тем президента РФ стали регулярно приглашать на заседания руководителей семи ведущих стран мира, где обсуждались вопросы интеграции России в мировой рынок, предоставления ей режима наибольшего благоприятствования в торговле. Однако реальных положительных результатов здесь пока нет.
На рубеже 1991–1993 гг. Б.Н. Ельцин выступил с первыми внешнеполитическими инициативами, он официально заявил, что отныне ядерные ракеты России не будет направлены на США. В январе 1993 г. в Москве президенты России и США подписали договор ОСНВ-2, предусматривавший взаимное сокращение к 2003 г. ядерного потенциала сторон на две трети по сравнению с уровнем ОСНВ-1. Договор, имеющий ряд неястых мест, не был ратифицирован Верховным Советом. Прохладно встретила его и Государственная Дума.
В июне 1994 г. РФ наряду с другими государствами СНГ и бывшего «социалистического содружества» присоединилась к программе «Партнерство во имя мира», предложенной НАТО. Программа стала своего рода компромиссом между США и Россией. США и другие страны НАТО отказались от планов немедленного включения в НАТО бывших союзников СССР по Варшавскому договору - стран Восточной Европы.
Новый договор, подписанный Б.Н. Ельциным в Париже в мае 1997 г. между Россией и НАТО, никаких гарантий в том, что НАТО не будет расширяться на Восток, не дал. Договор не содержит и юридических обязательств НАТО не размещать ядерное оружие и дополнительные боевые силы на территории новых членов.
Особое место во внешнеполитической деятельности РФ занимает проблема отношений со странами ближнего зарубежья.
Ликвидация СССР сократила территорию страны примерно на четверть. При этом европейская часть РФ превратилась практически во внутриконтинентальную полуизолированную территорию.
Сведены к минимуму выходы к Черному и Балтийскому морям; по западному и южному периметру своих границ Россия оказалась оттесненной от Европы и Средней Азии; концевые участки единой советской системы сухопутных транспортных коммуникаций остались на территории новых независимых государств.
В этой сложной геополитической ситуации российское руководство пытается наладить конструктивное и взаимовыгодное сотрудничество с членами СНГ. В рамках содружества Россия подписала свыше 500 документов, регулирующих отношения с бывшими союзными республиками (отлаживание режима границ и торговли, расчетов за поставки товаров и сырья, совместное освоение космоса, обмен информацией и т.д.). Заключен договор о коллективной безопасности, подписанный шестью из одиннадцати стран - членов СНГ.
В мае 1997 г. подписан Договор о союзе с Белоруссией и Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Украиной. Наблюдатели, эксперты почти единодушно расценивают его как одностороннюю уступку Россией своих принципиальных позиций. Теперь в договорном порядке подтверждены суверенные права Украины на Крым и Севастополь, ей практически безвозмездно отдана значительная часть Черноморского флота.
В заключение следует сказать, что как во внутренней, так и во внешней политике Россия вновь стоит на историческом перепутье. В каком направлении пойдет дальнейшее развитие страны - к подлинной демократии или очередному авторитарному режиму? Это решается сегодня в острой борьбе различных социальных и политических сил.
В 1998 г. в стране усилился экономический и политический кризис. Весной 1998 г. был отправлен в отставку премьер-министр В. С. Черномырдин. Премьер-министром стал С. В. Кириенко, но уже после 17 августа 1998 г. (после обвала рубля) он был снят. Премьерминистром стал Е. М. Примаков. Ему удалось несколько стабилизировать экономическую ситуацию; прекратилось резкое падение курса рубля по отношению к доллару США. Началось оживление промышленности. Резко вырос рейтинг Е. М. Примакова как в стране, так и за рубежом. Но в мае 1999 г. он тоже был отправлен в отставку. Премьерминистром был назаначен С. В. Степашин (до этого - министр внутренних дел в правительстве Е. М. Примакова). Он продержался на этом посту до начала новой чеченской кампании (август 1999 г.). После нападения чеченских боевиков на Дагестан премьер-министром стал В. В. Путин. Война с чеченскими боевиками приняла затяжной характер. В такой нестабильной экономической и политической обстановке началась подготовка к выборам в третью Государственную Думу. Выборы состоялись 19 декабря 1999 г. В них приняли участие 66 840 603 человека или 61,85% избирателей.

Справка.
Главы партии.

В.И. Ленин 1917-1922
И.В. Сталин 1922-1953
Н.С. Хрущёв 1953-1964
Л.И. Брежнев 1964-1982
Ю.В. Андропов 1982-1984
К.У. Черненко 1984-1985
М.С. Горбачёв 1985-1991

Главы государства.

Л.Б. Каменев окт.1917-нояб.1917
Я.М. Свердлов 1917-1919
М.И. Калинин 1919-1922
М.И. Калинин от РСФСР до янв. 1924
Г.И. Петровский от УССР до янв. 1924
А.Г. Червяков от БССР до янв. 1924
Н.Н. Нариманов от ЗСФСР до янв. 1924
М.И. Калинин 1924-1946
Н.М. Шверник 1946-1953
К.Е. Ворошилов 1953-1960
Л.И. Брежнев 1960-1964
А.И. Микоян 1964-1965
Н.В. Подгорный 1965-1977
Л.И. Брежнев 1977-1982
В.В. Кузнецов 1й зам. до июня 1983
Ю.В. Андропов 1983-фев. 1984
В.В. Кузнецов 1й зам. до апр. 1984
К.У. Черненко 1984-март 1985
В.В. Кузнецов 1й зам. до июля 1985
А.А. Громыко 1985-1988
М.С. Горбачёв 1988-1991

Главы правительства.

В.И. Ленин 1917-1924
А.И. Рыков 1924-1930
В.М. Молотов 1930-1941
И.В. Сталин 1922-1953
Г.М. Маленков 1953-1955
Н.А. Булганин 1955-1958
Н.С. Хрущёв 1958-1964
А.Н. Косыгин 1964-1980
Н.А. Тихонов 1980-1985
Н.И. Рыжков 1985-1990
В.С. Павлов 1990-1991

Руководители внешнеполитического ведомства.

Л.Д. Троцкий 1917-апр. 1918
Г.В. Чичерин июнь 1918-1930
В.М. Молотов 1939-1949
А.Я. Вышинский 1949-1953
В.М. Молотов 1953-1956
Л.Т. Шепилов 1956-1957
А.А. Громыко 1957-1985
Э.А. Шеварнадзе 1985-1990
А.А. Бессмерных 1990-авг. 1991
Э.А. Шеварнадзе авг. 1991-дек. 1991

Итоги выборов таковы: КПРФ получила 67 мандатов, блок «Единство» - 64, блок «Отечество - Вся Россия» - 37, Союз правых сил - 24, блок Жириновского - 17, «Яблоко» - 16. 22 декабря был ратифицирован Советом Федерации договор между Россией и Белоруссией «О создании Союзного государства». В области внешней политики авторитет России, ее влияние на международную жизнь резко упали. Это наглядно подтвердила миссия В. С. Черномырдина на Балканах в связи с военной агрессией НАТО против Югославии.
Весной 1999 г. блок НАТО развязал военную агрессию против Югославии под предлогом защиты косоваров - косовских албанцев, якобы, от зверств сербов. И хотя впоследствии выяснилось, что обвинения сербов были надуманными, агрессия состоялась и послужила основанием для пересмотра натовской доктрины - присвоения НАТО права вмешиваться в дела любой страны на нашей планете.
Стремление Соединенных Штатов к созданию однополярного мира, в котором бы США играли главную роль, вызвало обеспокоенность России и Китая. В декабре 1999 г. в Пекине состоялись переговоры президента России Б. Н. Ельцина и председателя КНР Цзян Цземина. На переговорах речь шла об ответных мерах на стремление США выйти из договора 1972 г. по ПРО (противоракетной обороне). Страны договорились об усилении координации действий в интересах обеспечения международной безопасности и создании многополярного мира.
31 декабря 1999 г. президент Борис Ельцин ушел в отставку. В новогоднюю ночь 2000 года он попросил прощения у своего народа. Исполняющим обязанности президента России стал В. В. Путин. Выборы президента были назначены на 26 марта 2000 г.

Смена власти . В ходе хрущевских преобразований не удалось обеспечить стабильный экономический рост. Реформы, провозглашенные ХХI и ХХII съездами КПСС, не распространились на саму командно-административную систему. Психологическая неподготовленность общества к кардинальным переменам исключала инициативу снизу и предопределила особую роль центра во всех последующих событиях. В октябре 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н.С. Хрущев был смещен со своего поста и Первым секретарем ЦК стал Л.И. Брежнев, который являлся выразителем интересов партийного аппарата и мощного слоя хозяйственной бюрократии. Председателем Совета Министров СССР стал А.Н. Косыгин. В 1966 г. Президиум ЦК вновь переименовывается в Политбюро, а Первый секретарь становится Генеральным. В 1977 г. Брежнев занимает еще один пост - Председателя Президиума Верховного Совета СССР.

Застойный характер политической системы . Период 70-х-начала 80-х гг. в истории советского общества получил определение застойного. Причины застоя и кризисных явлений наряду с субъективным фактором (личностью Л.И. Брежнева и его окружения), заключались в социально-экономических отношениях, господствовавших в стране, той модели общества, которая сформировалась еще в 30-е годы. Идеологический диктат КПСС сдерживал развитие творчества, поощрял единомыслие. В 70-е годы теория все больше отрывалась от практики. Происходит возврат к неосталинизму в идеологии, литературе, науке, культуре.

Концепция развитого социализма . В новой Конституции СССР 1977 г. партия, отказавшись от идеи о скором переходе к коммунизму и отмирании государства, вводит понятие развитого социализма. В Конституции было заявлено о создании новой социальной и интернациональной общности - советский народ. В связи с этим декларировалось положение о том, что в условиях развитого социализма КПСС является партией всего народа.

В 6-й статье юридически закреплялось монопольное положение КПСС в политической системе, а сама партия определялась как руководящая и направляющая сила советского общества, ядро политической системы. Численность партии возросла с 12,4 млн. в 1966 г. до 19 млн. в 1985 г.

Политический консерватизм власти . В брежневский период происходил процесс дальнейшей централизации партийного аппарата, усиление власти партократии, возрождение неосталинизма. Сменяемость кадров по сравнению с предыдущим периодом сократилась в три раза. Энергия руководителей направлялась не на планомерную работу, а получение результатов любой ценой (отсюда лозунги 1 млн. кубанского риса, казахстанский миллиард зерна и др.). В 70-80-е годы происходит прочная стабилизация элиты и прекращение ее пополнения снизу. Система номенклатуры (со своими правами, привилегиями, иерархией) становится замкнутой и закрытой. Отсутствие гласности(17) и атмосфера всепрощенчества способствовала разложению части партийно-государственного аппарата. Развивается коррупция, происходит сращивание партноменклатуры с преступным миром. Все шире становился разрыв между рядовыми гражданами и власть предержащими, что негативно сказалось на духовном состоянии общества. В нем нарастала социальная апатия, вызванная двойной моралью и ростом социальной несправедливости.

Духовная жизнь общества в 70-е гг. была сложной и противоречивой. С одной стороны, парадность и догматизм, идеологизация науки и культуры, с другой - медленный, но неизбежный рост протеста. Наиболее радикальным выражением несогласия стало диссидентское движение , которое было характерно для трех слоев общества: творческой интеллигенции, верующих и представителей национальных меньшинств.

Андропов, Юрий Владимирович

советскийгосударственный и политический деятель,Генеральный секретарь ЦК КПСС(1982-1984),Председатель Президиума Верховного Совета СССР(1983-1984), ПредседательКГБСССР (1967-1982).

У части граждан короткая «эпоха Андропова» вызывала поддержку. Во многих отношениях он казался лучше Брежнева. Впервые после многих лет победных реляций новый генсек откровенно заговорил о трудностях, испытываемых страной.

Константи́н Усти́нович Черне́нко

(19110924)Генеральный секретарь ЦК КПССс13 февраля1984,Председатель Президиума Верховного Совета СССРс11 апреля1984(депутат - с1966-го). ЧленКПССс1931 года,ЦК КПСС- с1971 года(кандидат с1966-го), членПолитбюро ЦК КПССс1978 года(кандидат с1977-го).